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武漢漢陽區:探索同級監督有效路徑

2019-07-10 08:49:06        中央紀委國家監委網站
“作為區委書記,我將帶頭接受區紀委監督,今后在遵規守紀方面有需要提醒我注意的問題,請一定及時指出。”今年年初的武漢市漢陽區區委常委會上,區委書記馬澤江拿著剛審議通過的《關于加強紀委監督同級黨委及其成員工作的實施辦法(試行)》,表達了帶頭接受并全力支持區紀委同級監督的鮮明態度。隨后,這份漢陽區委2019年度印發的1號文件,成為了指導該區紀委開展同級監督的政策依據。

  從構思到實施,在探索中尋找黨內監督的有效路徑

  大年初七一上班,區委常委、區委宣傳部長杜健梅便將填好的《領導干部重要工作事項報備表》和相關附件親自送到了區紀委。“這是我分管領域和單位去年的重要工作事項報備,相關決策內容的會議紀要也附在后面,區紀委可以隨時抽查核實,相關單位一定全力配合。”

  回想《實施辦法》出臺的經歷,區紀委相關負責人仍記憶猶新。“區委主要領導完全同意我們的工作思路,要求我們馬上著手起草相關方案。”2018年7月的一天上午,區紀委書記晏宇橋向相關業務部室工作人員宣布了這個消息。在區委主要領導的支持下,漢陽區全面開展同級監督的計劃得到了省、市紀委充分肯定,區紀委迅速成立了“同級監督試點工作課題組”。

  點題容易破題難。如何讓同級監督取得實效,課題組著實犯了愁。為避免閉門造車,課題組組織到先進地區考察學習,大量翻閱過去的報道資料,篩選出具有參考價值的工作經驗,分門別類進行整理。在博采眾長,并結合漢陽實際深入思考和討論研究后,一份起草好的征求意見稿就送到了區四大家領導手中。

  “可操作性還需增強”“監督對象是否過于局限”“漢陽特色不足”“對基層黨委的指導還不夠”……一條條意見匯攏到課題組手中。如何解決監督內容、監督方式和監督結果運用等方面存在的不清晰、不明確、特色不鮮明等問題,成為了課題組修改的方向。

  經過反復論證,漢陽區紀委監委根據監督周期、內容以及操作對象的不同,將監督方式分為“常態式監督”“專題式監督”和“配合協作式監督”,將一部分成熟的監督方式制度化,一部分零散的監督模式系統化,一部分普遍的監督手段具象化,逐一明確實施方法,從框架上體現特色,在細節上完善操作。經十多輪修改完善,共6章、38條的《實施辦法》終于趨于成熟。

  “這份《實施辦法》經過了近半年的不斷修改完善,三次向我征求意見,著實來之不易,12方面監督內容和23種監督方式方法,不但明晰了每項監督工作的周期,并且詳細解釋了操作方式和步驟,為我們落實黨風廉政建設有關工作指明了方向。我一定擺正心態,虛心接受區紀委監督。”收到《實施辦法》定稿時,區政協主席張本滿說。

  從制度到落實,在實踐中提升同級紀委的監督效力

  “區紀委監委近期收到了3起反映你分管的區市場監督管理局十里工商所工作作風問題的投訴,且該所為提高群眾投訴辦理滿意度,在雙評議中弄虛作假,被市治庸辦全市通報。作為分管領導,請你高度重視,督促該局認真整改、舉一反三,防止類似問題再次發生。”區紀委書記拿著一份市紀委印發的通報,嚴肅地對該部門分管副區長說道。約談后,這位副區長當天下午便到該工商所開展了現場督辦。這種針對分管部門問題開展的約談,1個季度就進行了3次。

  區紀委不僅約談分管部門存在問題的區領導,對新提拔任用的市管干部也第一時間開展廉潔談話。截止到5月底,區紀委對區人大某副主任等新提拔任用的3名市管干部均進行了廉潔談話。

  截止到今年6月,該區20名市管干部累計向區紀委提交報備經手或決策的重大事項158件、重要干部任免171人次、重大項目41個、大額資金使用43筆以及個人重大事項25條。區紀委對其中部分事項內容進行了抽查核實,并對抽查情況歸入相關領導干部個人同級監督檔案進行備案。

  同時,區紀委還對3名領導干部2018年度述職述廉報告中個人重大事項及其它需要報告內容的完整情況進行了抽查,結合同級監督收集到的有關資料情況,對2名市管領導干部的提拔任用出具了廉潔情況說明,相關情況按照《實施辦法》要求,納入了領導干部個人同級監督檔案。

  從被動到主動,在監督中促進從嚴治黨向縱深發展

  將事后監督向事前監督轉變,促進問題早發現、早處理;將突擊性監督向經常性監督轉變,突顯監督的日常化、經常化;將結果性監督向過程性監督轉變,確保監督的全程性、全覆蓋,是漢陽探索同級監督的努力方向。

  漢陽區城管執法局主要負責人在談到近期工作感想時說道:“以前我們被通報或者工作達不到要求時,往往是等督辦函來了再開展整改。今年以來,分管領導經常來督導,有時整改沒達到要求,批評起來更是不留情面,下面的中層干部看在眼里,工作時也更加用心了。”

  《實施辦法》印發以來,漢陽區各區領導運用“第一種形態”對分管領域和部門領導干部開展提醒談話的次數同比增長了近一倍,苗頭性、傾向性問題得到了更有效的曝光和更快速的解決。

  在同級監督工作初見成效的情況下,區紀委按照《實施辦法》中“設有紀(工)委的黨(工)委同級監督工作,參照本意見執行”的有關要求,啟動了對相關紀檢監察機構同級監督的指導,力求同級監督工作在全區面上能夠一線貫通,直達神經末梢。

  下一步,該區紀委還將督促區委做好半年主體責任調研和兩個責任落實情況監督檢查,組織開展區領導分管部門和單位的民意調查,進一步做好基層紀檢監察組織對本級黨組織同級監督的指導,真正將同級監督工作開展好、落實好、運用好。(武漢市紀委監委)

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